山東省人力資源和社會保障廳等4部門

關(guān)于印發(fā)《山東省外國人來華工作“一件事”實施方案》的通知

魯人社字〔2025〕49號

各市人力資源社會保障局、科技局、公安局、行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局：

現(xiàn)將《山東省外國人來華工作“一件事”實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳

山東省大數(shù)據(jù)局

2025年5月26日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進(jìn)處）

山東省外國人來華工作“一件事”實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號），進(jìn)一步整合優(yōu)化外國人來華工作服務(wù)流程，暢通外國人來我省工作“綠色通道”，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)“高效辦成一件事”部署要求，制定本實施方案。

一、服務(wù)事項

（一）基礎(chǔ)服務(wù)事項

外國人來華工作許可簽發(fā)/變更/延期、外國人來華工作社會保險登記、外國人來華工作職稱評審、外國人居留證件簽發(fā)/變更/延期。

（二）拓展服務(wù)事項

外國人來華工作電子社?？ㄗ陨觐I(lǐng)；各市特色服務(wù)事項。

二、職責(zé)分工

（一）省人力資源社會保障廳。編制外國人來華工作“一件事”實施方案、辦事指南、業(yè)務(wù)流程、申請材料清單，做好信息系統(tǒng)功能對接。指導(dǎo)各級人力資源社會保障部門做好外國人社會保險登記、社會保障卡（電子社?？ǎ┥觐I(lǐng)、職稱評審等工作。做好外國人來華工作相關(guān)政策解讀與具體實施等工作。

（二）省科技廳。梳理提供外國人來華工作“一件事”相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，配合編制辦事指南、辦理流程及申請材料清單，做好信息系統(tǒng)功能對接和外國人來華工作相關(guān)政策解讀與具體實施等工作。

（三）省公安廳。梳理提供外國人來華工作“一件事”相關(guān)事項基礎(chǔ)要素，配合編制辦事指南、辦理流程及申請材料清單，做好信息系統(tǒng)功能對接和外國人居留證件辦理及監(jiān)管等工作。

（四）省大數(shù)據(jù)局。做好外國人來華工作“一件事”相關(guān)平臺和技術(shù)支持，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置“外國人來華工作一件事”專區(qū)，優(yōu)化完善相關(guān)業(yè)務(wù)受理功能模塊，與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，完成“外國人來華工作一件事”專區(qū)測試、運(yùn)行上線等。

（五）各市人力資源社會保障局、科技局、公安局、行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局。按照省外國人來華工作“一件事”實施方案要求，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理、關(guān)聯(lián)部門并聯(lián)辦理。在各市政務(wù)服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)出入境窗口設(shè)立“外國人來華工作一件事”專窗，受理需線下辦理的業(yè)務(wù)。做好業(yè)務(wù)流程梳理、征求意見及試運(yùn)行等相關(guān)工作。

三、實施步驟

（一）重構(gòu)工作流程。按照“極簡辦、集成辦、全域辦”要求，全面梳理外國人來華工作關(guān)聯(lián)事項辦事場景，對應(yīng)采集相關(guān)業(yè)務(wù)的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、支撐系統(tǒng)建設(shè)信息等基礎(chǔ)要素，合理配置業(yè)務(wù)前后置關(guān)系。通過申請表單整合、申報材料精簡去重、辦事流程重構(gòu)優(yōu)化，實行“一次提交、一表申請”，申請人根據(jù)政策規(guī)定和個人需求，可單項也可多項申請服務(wù)事項，據(jù)實填寫表單相應(yīng)欄和提供相應(yīng)材料。（5月底前，省人力資源社會保障廳、省科技廳、省公安廳完成申請表單、告知書梳理合并工作）

（二）推進(jìn)系統(tǒng)對接。在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置“外國人來華工作一件事”專區(qū)，內(nèi)部設(shè)置“數(shù)據(jù)填報、聯(lián)辦審批、進(jìn)度查詢”3個功能模塊。其中，“數(shù)據(jù)填報”入口鏈接人力資源社會保障部“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”、山東省公安廳出入境管理信息系統(tǒng)、山東省社保登記和山東省職稱評審等4個經(jīng)辦系統(tǒng)；“聯(lián)辦審批”入口與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實時獲取外國人來華工作許可審批信息；“進(jìn)度查詢”入口反饋聯(lián)辦審批結(jié)果。（6月底前，省大數(shù)據(jù)局、省人力資源社會保障廳等完成“外國人來華工作一件事”服務(wù)模塊系統(tǒng)流程對接及開發(fā)工作）

（三）制定辦事指南。整合外國人來華工作“一件事”辦事指南，并線上線下多渠道發(fā)布。在各市政務(wù)服務(wù)大廳的“外國人來華工作一件事”窗口擺放宣傳頁或宣傳板，引導(dǎo)申請者通過聯(lián)辦的方式辦理外國人來華關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺的“外國人來華工作一件事”專區(qū)中公布辦事指南，便于申請者了解申辦流程。（6月底前，省人力資源社會保障廳、省科技廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局完成辦事指南編寫及推廣工作）

（四）測試及試運(yùn)行。邀請試點市部分用人單位及外國人本人，按照外國人來華工作“一件事”業(yè)務(wù)流程圖進(jìn)行測試，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；邀請試點市外國人來華工作許可審批、工作類居留許可審批相關(guān)部門充分研究論證、修改完善后，“外國人來華工作一件事”系統(tǒng)正式運(yùn)行。（6月底前，省人力資源社會保障廳、省科技廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)和試點市完成系統(tǒng)測試工作；完成線上線下部署工作）

（五）加強(qiáng)政策解讀。做好外國人來華工作“一件事”政策解讀，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，實時掌握“一件事”辦理數(shù)據(jù)、堵點難點問題和工作成效，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（各級各有關(guān)部門結(jié)合工作持續(xù)推進(jìn)）

四、工作要求

各市各有關(guān)部門要建立外國人來華工作“一件事”協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。按照職責(zé)分工，盡快完成要素梳理整合、流程優(yōu)化再造，形成辦事指南、業(yè)務(wù)流程圖等經(jīng)辦材料，推動外國人來華工作“一件事”落地見效。各服務(wù)事項審批部門通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺的“外國人來華工作一件事”專區(qū)——“聯(lián)辦審批”模塊，受理材料，對符合來華工作要求的，建立信息化告知機(jī)制；對異常信息管理列表中的外籍人員，各部門單位互通信息、會商研判、嚴(yán)格審批。定期開展經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握經(jīng)辦服務(wù)事項，充分利用電視、報刊、新媒體等載體平臺宣傳外國人來華工作“一件事”的經(jīng)驗做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。

附件：1.山東省外國人來華工作“一件事”聯(lián)辦事項

2.山東省外國人來華工作“一件事”辦事指南

3.山東省外國人來華工作“一件事”工作指引

4.山東省外國人來華工作“一件事”業(yè)務(wù)流程圖

5.山東省外國人來華工作“一件事”申請表

6.山東省外國人來華工作“一件事”網(wǎng)上申報操作指南

附件１-6.docx

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