山東省人力資源和社會(huì)保障廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省財(cái)政廳 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指引》的通知

魯人社函〔2025〕53號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

現(xiàn)將《山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省財(cái)政廳

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年4月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處）

山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指引

第一章  概述

第一條  為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)和創(chuàng)業(yè)工作要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)街區(qū)科學(xué)規(guī)范建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)主體提供精準(zhǔn)便利的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。

第二條  本指引所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)街區(qū)，是指以產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費(fèi)場(chǎng)景豐富的街區(qū)為載體，通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)賦能中心，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力蓬勃、帶動(dòng)就業(yè)成效明顯、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)域。

第三條  本指引適用于各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)開(kāi)展的相關(guān)工作。

第四條  創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、突出特色，要素賦能、便民利民，優(yōu)化環(huán)境、營(yíng)造生態(tài)。

第二章 基礎(chǔ)要素

第五條  創(chuàng)業(yè)街區(qū)有穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠推動(dòng)街區(qū)健康、安全發(fā)展。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

（二）具備健全規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理制度，包括日常管理制度、安全衛(wèi)生制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

（三）具有較強(qiáng)的管理服務(wù)能力，擁有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面掌握街區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)（包括創(chuàng)業(yè)主體基本信息、服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容及發(fā)展動(dòng)態(tài)等），提供跟蹤服務(wù)，廣泛宣傳推廣，打造街區(qū)品牌。

第六條  創(chuàng)業(yè)街區(qū)依托現(xiàn)有公共空間（如便民服務(wù)中心等）設(shè)立創(chuàng)業(yè)賦能中心。創(chuàng)業(yè)賦能中心作為創(chuàng)業(yè)街區(qū)的核心服務(wù)載體，可提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)賦能中心應(yīng)配備滿足服務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備，確保能夠提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三章 服務(wù)內(nèi)容

第七條  需求摸底。通過(guò)實(shí)地走訪、電話咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，全面摸排創(chuàng)業(yè)者在融資支持、人才招引、資源對(duì)接、政策落實(shí)等方面的需求，建立動(dòng)態(tài)需求清單，分類(lèi)整理并實(shí)時(shí)更新。

第八條  信息發(fā)布。整合人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)創(chuàng)業(yè)資源，利用現(xiàn)有信息平臺(tái)、宣傳欄、電子屏等渠道，集中發(fā)布各類(lèi)政策信息，以及創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)、賽事活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和導(dǎo)師資源等信息。有條件的地區(qū)可補(bǔ)充發(fā)布招聘、實(shí)訓(xùn)、融資、科創(chuàng)等行業(yè)動(dòng)態(tài)。

第九條  咨詢服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象解讀創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策，以及其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、申請(qǐng)條件、辦理流程等，并提供申辦路徑指引等服務(wù)。

第十條  創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。整合政府、高校、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等資源，開(kāi)展公益性創(chuàng)業(yè)講座、研討座談等活動(dòng)，提供項(xiàng)目分析、市場(chǎng)策劃等專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。支持創(chuàng)業(yè)主體參與創(chuàng)業(yè)大賽、融資對(duì)接及行業(yè)交流等活動(dòng)，并配套培訓(xùn)輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，助力創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展壯大。

第十一條  孵化服務(wù)。為初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)主體提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)管理等基礎(chǔ)孵化支持；對(duì)成長(zhǎng)期和成熟期創(chuàng)業(yè)主體，協(xié)調(diào)技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)拓展等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，并鏈接資質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)鏈資源等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)有條件的街區(qū)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)空間”，面向高校畢業(yè)生等群體開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，提供輕量化創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，助力積累經(jīng)驗(yàn)。

第十二條  融資服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)階段和項(xiàng)目特點(diǎn)，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策性融資服務(wù)，以及商業(yè)銀行貸款等市場(chǎng)化融資服務(wù)。有條件的可聯(lián)動(dòng)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本等專(zhuān)業(yè)資源，提供股權(quán)融資指導(dǎo)及投融資對(duì)接服務(wù)，通過(guò)多元融資渠道，滿足創(chuàng)業(yè)主體差異化、持續(xù)性的資金需求。  

第十三條  專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。圍繞街區(qū)創(chuàng)業(yè)主體成長(zhǎng)需求，系統(tǒng)開(kāi)展能力提升、項(xiàng)目展示、資源對(duì)接等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)沙龍、精英沙盤(pán)演練和案例分享會(huì)提升創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力；舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和項(xiàng)目路演選拔展示優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；組織商業(yè)合作洽談會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)促進(jìn)資源精準(zhǔn)匹配，全方位賦能創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展。  

第四章  其他事項(xiàng)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)街區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式，健全管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)質(zhì)效。緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)陪跑工作，整合政府部門(mén)和社會(huì)力量，形成多元協(xié)同機(jī)制。對(duì)符合政策的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

第十五條  創(chuàng)業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人力資源社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)下，配合做好街區(qū)日常創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為街區(qū)創(chuàng)業(yè)主體提供房屋租金、物業(yè)、水電等費(fèi)用減免支持，降低創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營(yíng)成本。

第十六條  建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，全方位展示街區(qū)特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)宣傳成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)業(yè)街區(qū)品牌，持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第五章  附則

第十七條  本指引自發(fā)布之日起實(shí)施，供各市參考使用，不作為創(chuàng)業(yè)工作考核依據(jù)。

第十八條  本指引由山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

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