山東省人力資源和社會(huì)保障廳等12部門關(guān)于印發(fā)《山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施》的通知

魯人社發(fā)〔2025〕5號(hào)      2025-04-15

各市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省屬技工院校：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

中共山東省委外事工作委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省總工會(huì)

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

人民銀行山東省分行

2025年4月15日

　　(此件公開發(fā)布)

　　(聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處)

山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，加快推動(dòng)山東技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，努力打造新時(shí)代技工教育發(fā)展山東樣板，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、培育一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍

　　(一)堅(jiān)守技工教育辦學(xué)定位。保持技工教育人才培養(yǎng)特色，堅(jiān)持以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才為目標(biāo)，將技工教育發(fā)展成為服務(wù)技能人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)、中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的重要載體。持續(xù)激發(fā)技工教育創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、數(shù)字化、高端化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和技能人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　(二)優(yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)。圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，研究分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)工人需求狀況，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，適度超前進(jìn)行專業(yè)布局。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持技工院校加強(qiáng)與各類龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，面向鏈上企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)。優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，落實(shí)省部共建“技能山東”框架協(xié)議，全面打造技能人才集聚高地。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　(三)完善現(xiàn)代技工教育人才培養(yǎng)體系。完善適應(yīng)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的全日制、非全日制、社會(huì)培訓(xùn)等人才培養(yǎng)方式，探索高技能人才長(zhǎng)學(xué)制貫通合作培養(yǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，各市要對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作予以政策與資金支持。支持企業(yè)技能崗位人員到技工院校進(jìn)行技能提升深造。探索試行技工教育特色學(xué)分銀行制度。鼓勵(lì)技工院校學(xué)生實(shí)施多項(xiàng)技能培訓(xùn)及認(rèn)定，培養(yǎng)更多掌握多項(xiàng)技能的一專多能人才。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　二、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技工教育提質(zhì)擴(kuò)容

　　(四)加強(qiáng)技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)技工教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有效銜接，促進(jìn)技工院校合理布局。編制并動(dòng)態(tài)更新技工院校建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，支持學(xué)校新建(改擴(kuò)建)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)備更新等項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的技工院校項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中長(zhǎng)期貸款、預(yù)算內(nèi)投資等資金，在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地時(shí)按規(guī)定減免地方稅費(fèi)。2030年年底前，依托優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)5個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和5個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地?！笆逦濉逼陂g，依托“智慧人社”一體化建設(shè)省級(jí)技工教育綜合性大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提升技工院校數(shù)字化治理能力，鼓勵(lì)技工院校加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)資源共建共享。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)

　　(五)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)。支持我省技工院校爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)技工院校，申辦全國(guó)技工教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)，引領(lǐng)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技工教育高地。開展技工院校辦學(xué)水平評(píng)估工作，逐步提高全省技工院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　(六)支持社會(huì)力量舉辦技工教育。規(guī)范民辦技工院校的設(shè)立審批、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)等事項(xiàng)，推動(dòng)辦學(xué)提質(zhì)增效。發(fā)揮大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)。企業(yè)投資舉辦技工院校的建設(shè)用地，按教育用地管理。充分發(fā)揮專家學(xué)者在技工院校改革發(fā)展工作中的作用，組建山東省技工教育改革發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省國(guó)資委)

　　(七)增強(qiáng)平臺(tái)載體支撐能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界技能大賽省級(jí)重點(diǎn)集訓(xùn)基地和省級(jí)集訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立適合地方發(fā)展的市級(jí)競(jìng)賽基地。鼓勵(lì)技工院校積極參與全國(guó)技能競(jìng)賽，對(duì)大賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手、教練和單位，予以精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)載體建設(shè)項(xiàng)目，按照市場(chǎng)化法治化原則，加大金融信貸支持力度。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、山東金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行)

　　三、加強(qiáng)技工教育內(nèi)涵建設(shè)

　　(八)全面推進(jìn)工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持校企雙制、工學(xué)一體的技能人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)第二輪省級(jí)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)。2027年年底前，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)技工院校工學(xué)一體化師資培訓(xùn)基地，開展一體化教學(xué)研修培訓(xùn)和能力認(rèn)定。啟動(dòng)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專項(xiàng)課題立項(xiàng)活動(dòng)，利用3年時(shí)間遴選立項(xiàng)300項(xiàng)課題，加速我省工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式改革。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　(九)建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。實(shí)施技工院校教師職業(yè)能力提升計(jì)劃，培育一批技工院校師資培訓(xùn)基地。加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)，培育遴選100個(gè)左右德育特色育人案例。每年舉辦省級(jí)技工院校教師職業(yè)能力大賽，按照“技能興魯”省級(jí)一類競(jìng)賽項(xiàng)目管理。每年開展省級(jí)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)科研課題立項(xiàng)、結(jié)題工作，不斷提升教師科研能力和水平。支持技工院校設(shè)立一批兼職教師崗位，聘請(qǐng)政府、高校、院所、企業(yè)的通識(shí)教育專家、高技能人才、工程管理人員等到校任教，引導(dǎo)骨干教師和企業(yè)高技能人才雙向交流、互派互聘。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　(十)實(shí)施產(chǎn)教融合提升行動(dòng)。制定技工院校校辦工廠建設(shè)管理辦法，技工院校有條件的，可以恢復(fù)、新建校辦工廠，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)共建共管“校中廠”“廠中?！薄ＶС旨脊ぴ盒Ｅc企業(yè)等社會(huì)力量共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等辦學(xué)機(jī)構(gòu)。參與技工院校產(chǎn)教融合成效顯著的企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)和相關(guān)稅收政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局)

　　(十一)強(qiáng)化國(guó)際合作交流。支持技工院校服務(wù)山東企業(yè)海外發(fā)展需要，構(gòu)建“校隨企出”的培養(yǎng)模式，招收國(guó)際學(xué)生、境外短期培訓(xùn)生，助力推進(jìn)“一帶一路”技能筑夢(mèng)行動(dòng)。通過政府公派出國(guó)留學(xué)、青年國(guó)際實(shí)習(xí)交流計(jì)劃等項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的技工院校組織學(xué)生赴國(guó)外合作院校、企業(yè)開展課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)交流，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的新時(shí)代技能人才。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省委外辦、省國(guó)資委)

　　四、推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)升級(jí)

　　(十二)做大做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持技工院校發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。技工院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的收支結(jié)余，可按照不低于50%的比例作為績(jī)效工資的資金來源。教師參與培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時(shí)向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳)

　　(十三)建強(qiáng)用好職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)?！笆逦濉逼陂g，開展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點(diǎn)，依托省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地遴選建設(shè)20所左右的省級(jí)職業(yè)訓(xùn)練院。2030年年底前，面向技工院校規(guī)劃建設(shè)20個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予一定建設(shè)補(bǔ)助。支持依托技工院校建設(shè)一批工匠學(xué)院。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省總工會(huì))

　　(十四)健全完善技能評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)技工院?；诠W(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式改革，探索推廣過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，支持技工院校建設(shè)智能化考核平臺(tái)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定題庫(kù)，提高職業(yè)技能評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息化水平。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

　　五、凝聚技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展的工作合力

　　(十五)加大政策支持力度。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，密切與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各方支持，共同推進(jìn)技工教育改革發(fā)展。發(fā)揮人力資源社會(huì)保障職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌就業(yè)、人才、社保、培訓(xùn)各領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金資源，對(duì)技工教育發(fā)展給予支持保障。全面落實(shí)生均撥款制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。各市應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持高技能人才工作。公辦技工院校開展產(chǎn)教融合、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能水平評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收入，按照同級(jí)財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定實(shí)行專戶管理，資金不繳入國(guó)庫(kù)，經(jīng)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算后，按規(guī)定統(tǒng)籌用于與學(xué)校自身建設(shè)、績(jī)效工資、培訓(xùn)評(píng)價(jià)支出，未納入年初預(yù)算的收入，不得安排支出。將技工教育作為對(duì)市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳)

　　(十六)推進(jìn)技工院校和職業(yè)院校融合發(fā)展。繼續(xù)將技工教育納入職業(yè)教育政策支持體系，在職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)，完善相關(guān)支持政策。支持技師學(xué)院與高等院校開展“高職+高級(jí)工(技師)”全日制學(xué)生培養(yǎng)，雙方共同參與學(xué)生人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、學(xué)費(fèi)和生均撥款分配，完成規(guī)定學(xué)分課程和考核的學(xué)生，可取得相應(yīng)層次學(xué)校畢業(yè)證和職業(yè)技能等級(jí)證書。落實(shí)技工院校與其他中職學(xué)校省域內(nèi)平等招生政策，穩(wěn)定招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量。實(shí)施技工就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，探索開設(shè)大學(xué)生技師班，推行“學(xué)歷+技能”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，以促進(jìn)大學(xué)生通過技能提升實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。將技工院校納入教育系統(tǒng)榮譽(yù)體系、教科研項(xiàng)目、教學(xué)成果競(jìng)賽等。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省教育廳)

　　(十七)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教師招聘、專業(yè)設(shè)置等方面的辦學(xué)自主權(quán)。組織開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、崇尚技能的熱情。定期組織開展職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、勞模工匠進(jìn)校園、開學(xué)第一課等宣傳活動(dòng)，加大主流媒體、新媒體對(duì)技工教育的宣傳力度，增強(qiáng)廣大青年技能就業(yè)、技能成才的社會(huì)榮譽(yù)感，營(yíng)造關(guān)心支持技工教育發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省總工會(huì))